根据中共漳州市委市直机关工委漳直先组〔2005〕4号文件和中共漳州市教育局机关委员会漳教党〔2005〕9号文件精神，为确保保持共产党员先进性教育活动“补课”顺利开展、取得实效，从2005年12月开始，用半年时间，在全院尚未进行保持共产党员先进性教育活动的共产党员中有计划、有步骤地开展保持共产党员先进性教育活动。为扎实有效地搞好这项活动，结合我院实际，特制定本实施意见。
一、组织机构
　　成立院保持共产党员先进性教育活动领导小组。
　　组 长：李斯杰
　　副组长：朱国辉 吴泰华 曾水木　　
　　成 员：刘小晶 张东明 许智顺 章忠宪 刘建成 林常青
领导小组下设办公室。
　　主 任：刘小晶（兼）
　　副主任：李云龙
成 员：钟敏真 邹豫荣（联络员） 王丽雅 温天山 张锐鸿 临时党支部： 第一党支部书记 林常青 支委 邹豫荣 谢更新
第二党支部书记 章忠宪 支委 林亚钦 于永宏 第三党支部书记 刘建成 支委 洪长平 蓝志福

二、指导思想、目标要求和指导原则
　　1、指导思想：贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系改革发展稳定和党员队伍建设的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党的执政能力为着眼点，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为在创新中加快漳州市教育事业的发展、推进全面建设小康社会进程提供坚强的政治保证和组织保证。
　　2、目标要求：开展先进性教育活动要把是否解决党员和党组织中存在的突出问题特别是群众反映强烈的问题和群众是否满意，作为衡量先进性教育活动质量高低、成效大小的重要标志。目标要求是：第一，党员素质明显提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，强化党员意识和执政意识，充分发挥先锋模范作用。第二，基层组织明显加强。扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础，党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进步，充分发挥战斗堡垒作用。第三，服务人民群众的本领明显增强。全心全意为人民服务的宗旨观念进一步树牢，增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，真正做到为民、务实、清廉，密切党群、干群关系。第四，各项工作明显推进。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，认真贯彻落实党的路线方针政策和市委的各项决议，树立和落实科学发展观，强化改革创新意识，增强科学发展能力，努力搞好教学及管理工作，解决发展中的主要矛盾和问题，努力探索使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，推动各项工作取得新的进展。
　　3、指导原则：全面落实先进性教育活动“五个坚持”的指导思想。一是坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，把先进性教育活动与促进本单位各项工作相结合，做到有的放矢，在用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作方面取得新的成效。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。注意把先进性教育活动与开展主题实践活动紧密结合起来，树立和宣传先进典型，激发党员积极向上的内在动力。引导党员提高学习的自觉性，边学边查边改，同时做到自律与他律相结合，正确运用批评与自我批评的武器，互相帮助，共同提高。开展先进性教育活动要弘扬正气，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，防止泄私、诬告。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，尊重党员的民主权利。坚持从群众中来、到群众中去，正确组织引导群众参与教育活动，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部特别是第一把手，要以身作则，为党员做好表率。要带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，同时还要认真负责地抓好本党支部的先进性教育活动。五是坚持区别情况，分类指导。根据不同情况，有针对性地制定学习教育活动的方式方法，提出党员保持先进性的具体要求。各支部党员要着力解决思想观念、工作作风、服务水平、科学执政、民主执政、依法执政和科学发展观的问题。

三、范围和对象
　　由于我院2003年已进行了保持共产党员先进性教育活动的试点，这次先进性教育活动的范围和对象是党组织关系隶属我院，新调进、新聘用、新发展，尚未进行保持共产党员先进性教育活动的全体共产党员。要保证先进性教育活动“补课”覆盖到我院所有党员，力争使每个党员都参加活动、受到教育。

四、开展先进性教育活动着重解决存在的突出问题
　　开展先进性教育活动要结合实际，找准和解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。
　　1、理想信念不坚定。一些党员干部共产主义理想、党员意识、执政意识淡薄，不信马列信宗教、不信科学信迷信、不讲党性讲关系、不讲奉献讲索取，觉悟不高，信心不足，精神不振，带领群众前进的能力不强，先锋模范作用发挥不好。
　　2、执政为民意识树得不牢。一些党员干部的世界观、人生观、价值观与共产党员的先进性要求不相适应，有的与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是考虑小团体利益和个人的利益；有的脱离群众，官气足，架子大，对群众的安危冷暖漠不关心；有的干工作喜欢做表面文章，搞形式主义，损害了群众的切身利益。
　　3、工作作风不扎实。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，办事效率低。有的惰性重，因循守旧，不思进取，无所作为；有的高高在上，服务意识淡薄，工作不作为或乱作为，遇事推诿扯皮；有的玩风重，不认真学习理论和专业知识，不深入思考新问题，跟不上形势发展要求。
　　4、组织纪律性不强。一些党员干部自由主义严重，无组织无纪律。有的不讲政治纪律，不认真贯彻中央、省委、市委的政策和工作部署，甚至搞“上有政策，下有对策”；有的不讲组织纪律，不履行党员义务，不服从组织决定，不参加组织生活，不按时按标准交纳党费；有的不讲工作纪律，工作不守规矩，办事不按程序。
　　5、廉洁自律不严。一些党员干部没有树立正确的权力观和利益观，私心杂念重，讲实惠、重功利，热衷于酒桌、牌桌和娱乐场所，滥用公款消费，奢侈浪费，有的甚至贪赃枉法，腐化堕落，败坏了党风。
　　6、党组织履行职责能力不够强，对党员干部的教育、管理、监督不到位，基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的组织生活不健全，不坚持“三会一课”制度，有的存在着行政和专业工作代替党的工作，行政和专业会议代表党的会议，全体干部职工的政治学习代表党员的政治学习，没有突出党员学习的特性。

五、教育活动的具体安排和要求
（一）学习动员阶段（2005年12月下旬至2006年2月中旬）
　　1、搞好思想发动。
　　（1）参加全市共产党先进性教育活动动员大会。
　　（2）安排骨干参加共产党先进教育活动培训。
　　（3）组织全院党员进行学习动员。
　　（4）组织参加开展座谈讨论活动。
　　（5）组织学习“先进典型”和“先进性见行动”主题宣传活动。
　　2、开展学习交流。
　　（1）采取集中学习和分散学习相结合。
　　（2）组织学习体会交流会。
　　（3）组织党员进行爱国主义和革命传统教育。
　　（4）组织开展“先进性体现在哪里”讨论活动。
　　3、学习内容及要求。组织党员认真学习《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《保持共产党员先进性教育读本》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、中央领导同志有关先进性教育活动的重要讲话等，重点学习党章。各支部要按照学院的统一部署,组织好先进性教育动员和培训。要采取个人自学、专题辅导、集中研讨、上党课等多种形式组织好党员的学习，确保收到实效。学习时间不得少于40小时，心得体会文章不少于2篇，每篇不少于2000字。
（二）分析评议阶段（2006年3月中旬至2006年4月中旬）
　　1、广泛征求意见。通过召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱、专线电话等多种形式，收集党员、群众对每个党员的意见。征求意见的范围：党组织和党员领导干部要征求所在单位党员、群众及下属单位、服务对象的意见；一般党员征求所在支部党员、群众的意见。党组织要将征求的意见如实向党员反馈。
　　2、开展谈心活动。班子成员之间、领导干部与党员、党员与党员之间开展谈心。通过谈心活动，进一步听取党员、群众的意见，沟通思想，相互提醒，增进团结。
　　3、搞好党性分析材料。组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照新时期党员先进性的要求，全面总结自己2002年以来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。党员领导干部的党性分析材料4000字左右，普通党员党性分析材料2000字左右。
　　4、开好专题民主生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。
　　5、组织召开支委会。党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见以及党员一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
　　6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的，要进行批评教育，促其改正。
　　7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在有关单位对象代表等范围内向群众通报民主评议党员的情况。
（三）整改提高阶段（4月中旬至5月中旬）
　　制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、各党支部要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
　　1、认真进行整改。根据制定的整改方案，对群众在评议中反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，进行认真整改。党支部对自身存在的突出问题，进行认真整改；党员个人对自我剖析和查找出的突出问题，认真整改。整改阶段要积极组织开展“我为党旗添光彩”服务活动。通过整改，树立信心，振奋精神，加快学院发展建设步伐。
　　2、向群众公布整改情况。党员个人和党支部制定整改措施和进行整改的情况，在单位和服务对象代表的范围公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　 3、认真做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。不把组织处理作为一个单独的阶段，并不是不要进行组织处理。对经教育不改、不符合党员条件的，党组织要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于处理，待问题查清楚后，再根据有关规定进行处理。对党员进行组织处理，要严格把握政策界限，注意区分党员一时一事的表现和长期一贯的表现，区分主观因素和客观因素，不以偏概全，不采取以票取人或末位淘汰等简单的方法。四是建章立制，努力探索党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。要做好发展党员工作，把那些符合条件 先进分子吸收到党内来，改善党员队伍的结构。

附件：关于我院开展第三批保持共产党员先进性教育活动“补课”第一阶段工作计划表